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奋进新时代引领新发展的行动指南
2020-12-22 22:32:56 浏览:203次 【



站在中华民族伟大复兴“两个一百年”奋斗目标的历史节点,中国未来515年将怎样发展党的十九届五中全会通过的对制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议,及时、科学、准确地回答了这个命题。学习这个《建议》 深深感到它既是党中央的全局谋划,也是你我的生活指南。我们要深入贯彻落实全会精神,做到学习理解不离题指导工作不跑偏美好生活有奔头,必须牢牢把握发展这条红线抓住三个重点:


    一、把握新阶段、谋求新发展 


根据时与势的变化,及时对所处发展阶段作出分析判断,确定阶段性的任务,这是我们党治国理政的重要经验。中国共产党即将建党100年、新中国成立70多年、改革开放40多年、中国特色社会主义进入新时代,在下历史进程中如何判断中国所处的发展阶段?今年824日,习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上,作出十四五时期我国将进入新发展阶段重要论断并写入十九届五中全会《建议》,体现了习近平总书记和党中央对深刻变化的国内外环境的清醒认识和科学把握,为在新阶段谋划新发展提供了根本遵循。


从总体上看,新发展阶段的提出,表明我国即将胜利完成全面建成小康社会发展阶段的历史任务,正式进入基本实现社会主义现代化和建设社会主义现代化强国的新阶段,进入坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的关键期。


从经济社会发展角度看,在新发展阶段要全面构建高质量的现代化经济体系,实现综合国力和国际影响力的大幅提升,在发展中不断保障和改善民生、创新社会治理、优化社会结构,不断促进人的全面发展和社会全面进步。“十四五”时期是新发展阶段的起步期,必须走好走稳走实,为未来十五年乃至三十年奠好基、开好局。


从发展环境看揭示了“变”与“不变”的关系。所谓“变”,最重要的就是当今世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情全球大流行加速了这个大变局的演进,世界进入动荡变革期,今后一个时期我们将面对更多逆风逆水的外部环境;国内正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。所谓“不变”,最主要的就是我国制度优势显著、物质基础雄厚、发展韧性强大、社会大局稳定,继续发展具有的多方面优势和条件并没有改变,经济长期向好的态势并没有改变。我们要准确识变、科学应变、主动求变。


从方法论看提供了新发展阶段的基本对策。习近平总书记指出:“进入新发展阶段,国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇,也带来一系列新挑战,是危机并存、危中有机、危可转机。”面对发展环境、条件的深刻变化,特别是面对可能更多逆风逆水的外部环境,我们要辩证认识和科学把握国内外大势,增强机遇意识和风险意识,坚定信心、沉着应对,以我为主、加快发展。


由于发展阶段、发展环境、发展条件变了,发展理念、思路、方法也要随之变化。这次中央全会提出的一系列战略部署和政策举措,无不立足于新发展阶段这一新的历史方位。


 


    二、贯彻新理念、推动新发展


党的十八届五中全会首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。经过十三五时期的实践充分证明,新发展理念完全是科学的、正确的这次规划《建议》从12个方面对十四五时期经济社会发展和改革开放的重点任务进行了部署总体上就是按五大发展理念的内涵来组织的,真正体现了把新发展理念贯穿发展全过程和各领域。放眼十四五乃至更长发展阶段,习近平总书记强调:新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念,必须是高质量发展。有没有好不好转变,统筹解决发展动力、发展不平衡、人与自然和谐共生、发展内外联动、社会公平正义问题。


规划《建议》在总论之后,把坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优势放在分论之首,就是要把坚持创新摆在我国现代化建设全局中的核心地位。坚持稳中求进工作总基调,着力处理好“稳”与“进”的关系。要以进促稳,以稳应变,以更加积极进取的姿态、更加精准有效的行动,扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作,夯实经济平稳健康发展基础。坚持供给侧结构性改革主线,加快新旧动能接续转换。加快现代服务业、新动能培育、民生急需领域相关产业发展,提高供给体系质量和效率,努力实现更高水平的供需平衡。强化基础研究,加大研发投入,努力实现关键核心技术攻关突破。深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。抓重点补短板强弱项,持续打好三大攻坚战。综合运用多种货币政策工具,保持宏观杠杆率基本稳定,处理好稳增长与防风险的关系。大力推进精准脱贫,向深度贫困地区聚焦发力,激发贫困人口内生动力。加大空气、水、土壤污染防治力度,优化能源消费结构,推动节能环保产业加快发展。加快重点领域和关键环节改革,不断激发经济活力潜力。最大程度凝聚改革共识,推动改革全面发力、多点突破。深化“放管服”改革,着力优化营商环境,更大力度简政减税降费,更有针对性破解实体经济发展难题,毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展。完善产权制度,加快技术、土地等要素价格市场化改革,源源不断释放改革红利。持续扩大对外开放,着力形成全面开放新格局。当前国际贸易保护主义愈演愈烈,要保持战略定力,以“一带一路”建设为重点,更加充分地融入全球市场,在全球竞争中推动国内转型升级。大幅度放宽市场准入,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,促进内外资企业一视同仁、公平竞争。


新发展理念适用于实现“两个一百年”奋斗目标的全过程、全领域。规划《建议》提出,积极开发老龄人力资源,发展银发经济。健全基本养老服务体系,发展普惠型养老服务和互助性养老,支持家庭承担养老功能,培育养老新业态,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,健全养老服务综合监管制度。这些举措,是适应人民日益增长的提高养老生活质量的需要。我局退休民警邱乐平,开办敬老院参与慈善养老,开办保安服务实现老有所为,为发展养老事业和银发经济做出了积极贡献。